明廚亮灶，外賣(mài)封簽，陽(yáng)光餐飲、實(shí)時(shí)查看，建立“吹哨人”制度、推行“e治理”，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管……近日,“共治新餐飲·共贏新經(jīng)濟(jì)”2019年度新餐飲研討會(huì)在京舉辦，各界代表齊聚一堂，共話餐飲安全的社會(huì)共治與創(chuàng)新發(fā)展。
來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管總局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理司、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的嘉賓發(fā)表了主旨發(fā)言。眾多嘉賓認(rèn)為，網(wǎng)上訂餐作為伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的新生事物，在滿足人民群眾多樣化消費(fèi)需求方面發(fā)揮了積極作用。保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全，已成為滿足百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要內(nèi)容。
不少嘉賓建議，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲中存在的問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建起政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、消費(fèi)者監(jiān)督的餐飲安全社會(huì)共治格局。特別是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的餐飲企業(yè)，作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的責(zé)任主體，必須對(duì)經(jīng)營(yíng)的餐飲食品質(zhì)量安全承擔(dān)法律責(zé)任，這也是做好市場(chǎng)監(jiān)管工作的前提，希望網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的餐飲企業(yè)嚴(yán)格按照《食品安全法》及實(shí)施條例、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理，形成共治共享合力，共同捍衛(wèi)百姓“舌尖上的安全”。
在大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷進(jìn)步、“互聯(lián)網(wǎng)+新餐飲”業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的今天，如何對(duì)“新餐飲”業(yè)態(tài)實(shí)施更加精準(zhǔn)、有效的監(jiān)管，是餐飲安全治理面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。在《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施十周年、新《食品安全法實(shí)施條例》公布之際，來(lái)自8地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和2家企業(yè)的與會(huì)代表分別介紹了其在餐飲安全治理領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，具體如下：
福州市市場(chǎng)監(jiān)管局：推行“e治理”，護(hù)航網(wǎng)絡(luò)餐飲社會(huì)共治
以“e治理”平臺(tái)的搭建為支撐，“吹哨人”制度的建立為突破口，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)內(nèi)部人士監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)“不露面”遠(yuǎn)程獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)“政府部門(mén)管控、第三方平臺(tái)協(xié)理、從業(yè)人員共治”的創(chuàng)新監(jiān)管信息通路。
大連市市場(chǎng)監(jiān)管局：“凈網(wǎng)明廚+封簽送達(dá)”，全鏈條確保食品安全
在東三省率先將“明廚亮灶”延伸到外賣(mài)平臺(tái)，通過(guò)一餐一封簽，防止餐品在配送過(guò)程中受到二次污染。同時(shí)，與第三方平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，探索 “互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的共同治理力度。
北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：科技賦能，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲安全治理水平
開(kāi)發(fā)“海淀陽(yáng)光餐飲”手機(jī)APP，3500余家商戶實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光餐飲”在線直播，將這些商戶鏈接至網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)，最大程度保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。同時(shí)推進(jìn) “食安封簽”，避免外賣(mài)送餐過(guò)程中食品受到污染。
宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局：建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管
數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了終端企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)主辦方、社會(huì)公眾五個(gè)端口與食品檢測(cè)、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)等系統(tǒng)的互聯(lián)對(duì)接，全市763所學(xué)校的家長(zhǎng)可通過(guò)手機(jī)實(shí)時(shí)查看學(xué)校食堂情況、在線交流，實(shí)現(xiàn)了食安監(jiān)管工作的實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化。
廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局：發(fā)揮新媒體傳播力，提升社會(huì)監(jiān)督效果
開(kāi)設(shè)“食安廈門(mén)”微信公眾號(hào)，針對(duì)百姓關(guān)注熱點(diǎn)推出多項(xiàng)活動(dòng)，其中聯(lián)合廈門(mén)電視臺(tái)等多家媒體推出的特別節(jié)目《月月十五查餐廳》，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)市民前期投票關(guān)注的餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，已成為廈門(mén)食安宣傳品牌欄目。
自貢市市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)與外賣(mài)平臺(tái)合作，引導(dǎo)入網(wǎng)商家合規(guī)經(jīng)營(yíng)
借助外賣(mài)餐飲平臺(tái)的力量，推進(jìn)“食安封簽”民生項(xiàng)目。規(guī)范整治入網(wǎng)餐飲單位違規(guī)行為，通報(bào)、強(qiáng)制下線違規(guī)商家以及經(jīng)營(yíng)條件差、存在食品安全隱患的小餐飲店。同時(shí)，為小餐飲商家開(kāi)辟辦證換證綠色通道、縮短辦證時(shí)間等舉措。
咸陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局：利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提高監(jiān)管靶向性
建立“互聯(lián)網(wǎng)+維權(quán)”“互聯(lián)網(wǎng)+治理”系統(tǒng)，建立12315直通車將消費(fèi)者投訴第一時(shí)間傳遞給企業(yè)，提高投訴舉報(bào)結(jié)案率;積極推動(dòng)“國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建和“食安咸陽(yáng)”建設(shè)，并通過(guò)“美團(tuán)”天眼大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管的靶向性和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管效率。
平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局：實(shí)行外賣(mài)封簽全覆蓋
在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，整合各方力量，通過(guò)定點(diǎn)制作、線上訂購(gòu)、線下配送，較好解決了外賣(mài)封簽推廣、普及過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，于今年7月實(shí)現(xiàn)了外賣(mài)封簽全覆蓋，切實(shí)保證餐飲外賣(mài)配送環(huán)節(jié)的食品安全。
北京大鴨梨餐飲有限公司：嚴(yán)把品質(zhì)、廚房、外賣(mài)三個(gè)關(guān)口，做“有品質(zhì)的外賣(mài)”
以品質(zhì)管理為核心，實(shí)施原材料驗(yàn)收貨制度、廚房品質(zhì)評(píng)級(jí)精細(xì)化管理，并通過(guò)餐前檢查、餐中把控、餐后總結(jié)，以及讓顧客參與監(jiān)督檢查等方式落實(shí)食安管理。同時(shí)通過(guò)全面提升外賣(mài)包裝環(huán)保等級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)外賣(mài)品質(zhì)升級(jí)。
眉州東坡餐飲管理(北京)有限公司：專設(shè)外賣(mài)打包間，標(biāo)準(zhǔn)化管理確保食品安全
所有門(mén)店專門(mén)設(shè)置外賣(mài)菜品“分揀打包間”，堅(jiān)持做到“專間、專人、專用具”;堅(jiān)持菜品“餐餐測(cè)量”，保證所有外賣(mài)菜品中心溫度達(dá)到75度以上;根據(jù)菜品屬性，嚴(yán)格區(qū)分生熟食品，制定高危易腐食品清單，確保“不隔夜、不隔餐”。
上述十大創(chuàng)新舉措囊括了“凈網(wǎng)明廚+封簽送達(dá)”，全鏈條確保食品安全;建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管;發(fā)揮新媒體傳播力，提升社會(huì)監(jiān)督效果等，是各方近年來(lái)在食品治理安全領(lǐng)域工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶，具有一定的示范效應(yīng)。
此外，來(lái)自于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)和餐飲企業(yè)的各方代表，以及相關(guān)專家學(xué)者還參加了以“新課題：新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題、新舉措”為主題的圓桌訪談，從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化線上線下協(xié)同治理等角度，為確保網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。美團(tuán)外賣(mài)業(yè)務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人則就重構(gòu)業(yè)態(tài)形象、推動(dòng)行業(yè)升級(jí)發(fā)展作了“新餐飲 新業(yè)態(tài) 新趨勢(shì)”的主題報(bào)告。 (牛廣文)
