昨日下午，省委宣傳部舉行“河南這十年”主題系列全面深化改革專場新聞發(fā)布會，介紹十八大以來，我省推動全面深化改革的重大舉措和突出成效。
會上指出，新時(shí)代的十年，我省聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、高效能治理的突出矛盾、高品質(zhì)生活的突出問題，在全面改革上做文章，在深化改革上下功夫，以變革性舉措牽引爭先出彩生動實(shí)踐。
深化科技體制改革
2021年財(cái)政科技支出是十年前的5倍
河南省把創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，作為全面深化改革的“一號工程”，推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎。出臺“1+10”政策文件，搭建起創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革的制度框架;圍繞一流創(chuàng)新平臺、一流創(chuàng)新課題、一流創(chuàng)新人才、一流創(chuàng)新金融、一流創(chuàng)新環(huán)境“五個(gè)一流”，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施了50項(xiàng)改革舉措，有些改革已經(jīng)取得明顯成效。
實(shí)施“基金入豫”，上半年省級21只政府投資基金到位規(guī)模新增64.67億元，直接投資項(xiàng)目金額新增19.61億元，投資種子期、初創(chuàng)期、早期項(xiàng)目新增27個(gè)、占比50%。
建立政策性科創(chuàng)金融體制機(jī)制，金融智谷科技支行4月揭牌運(yùn)行以來，累計(jì)支持各類科技型企業(yè)773戶、金額44.6億元。
數(shù)字顯示，2021年全省財(cái)政科技支出351.2億元，是2012年的5倍;2012~2021年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增幅14%，2021年突破1000億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2012年的1.05%上升至2021年的1.73%;今年前7個(gè)月技術(shù)合同成交額620.78億元，同比增長145.6%，超過去年全年的成交額。
深化“放管服效”改革
一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國第一方陣
近日，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布《省級政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評估報(bào)告》，河南省一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)首次由“高”組別升至“非常高”組別，被列為進(jìn)步較大地區(qū)，處于全國第一組別。
會上指出，這一成績的取得，得益于我省近年來持續(xù)深化“放管服效”改革。2012年以來，我省先后10次累計(jì)精簡68.2%的省級行政審批事項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面建成，“三十五證合一”等改革走在全國前列。去年以來，省委省政府進(jìn)一步提出“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”目標(biāo)，推動行政審批制度系統(tǒng)性重塑、政務(wù)服務(wù)整體性優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上、90%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批，省級一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國第一方陣，企業(yè)對營商環(huán)境滿意度上升到90%。截至今年8月底，全省市場主體數(shù)量突破900萬戶，是十年前的3倍多，位居全國第五位、中部六省第一位。
深化國資國企改革
國企“頂梁柱”“壓艙石”作用凸顯
這十年，省管企業(yè)規(guī)模效益大幅倍增。截至2021年底，省管企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，較2012年增長232%;利潤總額263.4億元、凈利潤183.2億元，較2012年分別增長238.5億元、208.8億元。省管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。截至2021年底，省管企業(yè)營業(yè)收入利潤率5.2%，凈資產(chǎn)收益率3%，分別較2012年增長5.2、4.3個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率30.8萬元/人，較2012年增長114.6%。省管企業(yè)社會貢獻(xiàn)度持續(xù)攀升。今年以來，省管企業(yè)累計(jì)上繳稅金287.5億元。
截至目前，國企改革三年行動任務(wù)完成99.5%、邁入全國第一方陣，鄭煤機(jī)、平煤神馬、河南資產(chǎn)等國有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)叫響全國，在關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域打造出一批“旗艦勁旅”，省屬國有企業(yè)盈利水平達(dá)到歷史最好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“頂梁柱”“壓艙石”作用更加凸顯。
深化地方金融改革
“金融豫軍”快速崛起
十年來，我省地方金融改革從完善組織體系到提升資產(chǎn)質(zhì)量，從創(chuàng)新先行先試到典型經(jīng)驗(yàn)推廣等方面，均取得積極成效。
實(shí)施“引金入豫”工程，“金融豫軍”快速崛起，全國性政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行均已在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。目前，全省銀行、證券、保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)240家，在豫非法人金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)634家，初步形成了各業(yè)并舉、功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系。
深化城商行改革，推動中原銀行成功吸收合并3家城商行，合并后總資產(chǎn)超過1.2萬億元，在全國城商行排名從第12位上升到第8位。搭建全國首個(gè)省級金融服務(wù)共享平臺，中小微企業(yè)貸款通過平臺實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，截至今年8月底，累計(jì)為5.5萬家企業(yè)放款7.7萬筆、金額1414.2億元。
深化新型城鎮(zhèn)化改革
縣域經(jīng)濟(jì)總量是十年前2倍
持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。推動鄭州都市圈擴(kuò)容提質(zhì)和一體化發(fā)展，分別向鄭州、洛陽、南陽下放295項(xiàng)、286項(xiàng)、140項(xiàng)省級管理權(quán)限，支持鄭州建設(shè)國家中心城市、洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市、南陽建設(shè)省域副中心城市，推動中心城市“起高峰”。實(shí)施放權(quán)賦能、省財(cái)政直管縣、“一縣一省級開發(fā)區(qū)”三項(xiàng)改革，推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，2021年縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3.52萬億元，是2012年的2倍，有7個(gè)縣市躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
為國家糧食安全作出“河南貢獻(xiàn)”
十年來，我省通過深入改革充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，高質(zhì)量完成確權(quán)登記頒證工作、1837.46萬農(nóng)戶領(lǐng)到了證書，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全省農(nóng)村集體資產(chǎn)總額3455.4億元，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織4.9萬個(gè)，有集體經(jīng)營收益的村占76.6%，更多的村實(shí)現(xiàn)了“有錢好辦事、有錢辦好事”。發(fā)展農(nóng)民合作社19.8萬家、家庭農(nóng)場26.2萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織12.5萬家，規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)效率大幅提升。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7580萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1300億斤以上，為國家糧食安全作出了“河南貢獻(xiàn)”。
深化黨政機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革
構(gòu)建現(xiàn)代治理體系
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，明確主責(zé)主業(yè)，理順條塊關(guān)系，預(yù)計(jì)今年全省將有4萬余人下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃，去年選派965名優(yōu)秀年輕干部交流任職，為現(xiàn)代化河南建設(shè)積蓄梯隊(duì)力量。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，堅(jiān)持“減法”和“加法”并重，省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制分別精簡60.7%、46.9%，同時(shí)為省科學(xué)院、省實(shí)驗(yàn)室等核定編制3300余名。事業(yè)單位資源配置明顯優(yōu)化，“事”的設(shè)置更好適應(yīng)了“業(yè)”的發(fā)展。
深化民生領(lǐng)域改革
93.5%的社區(qū)建成養(yǎng)老服務(wù)場所
聚焦“一老一小一青壯”持續(xù)發(fā)力，讓人民群眾更好分享改革發(fā)展成果。全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到1.6萬個(gè)，82.2%的街道建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，93.5%的社區(qū)建成養(yǎng)老服務(wù)場所。深化“五醫(yī)”聯(lián)動改革，全省103個(gè)縣(市)組建179個(gè)縣域醫(yī)共體、實(shí)現(xiàn)縣(市)全覆蓋，中醫(yī)機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、人員數(shù)和服務(wù)量均居全國第一。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，每年培訓(xùn)超過300萬人次，技能人才總量超過1300萬人。
關(guān)鍵詞： 河南這十年專場新聞發(fā)布會舉行 河南省委宣傳部 一號工程 兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)
