肢殘者耿瑞林在北京市西城區(qū)白紙坊街道政務(wù)服務(wù)中心外的無障礙通道通行。先藕潔/攝
北京市某街道的盲道被擺攤占用。崔麗/攝
北京市東城區(qū)一地鐵站附近，非機動車并排停放占用盲道。先藕潔/攝
(資料圖片僅供參考)
今年高考，江西萍鄉(xiāng)“漸凍癥”少年廖文杰被南昌理工學(xué)院法學(xué)專業(yè)錄取。8月26日，廖文杰在父母陪伴下，坐著輪椅來到了夢寐以求的大學(xué)校園。正值開學(xué)季，不少像廖文杰這樣的殘障大學(xué)生陸續(xù)走入校園，開啟新生活。
2023年9月1日，我國無障礙環(huán)境建設(shè)的首部專門性法律——《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》開始施行。全國人大常委會法工委社會法室主任石宏表示，這部法律將為新時代加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，讓整個社會經(jīng)濟的發(fā)展成果惠及全體社會成員，提供堅實的法治保障。
我國無障礙環(huán)境建設(shè)存在哪些短板？無障礙環(huán)境建設(shè)法如何落地？公眾應(yīng)在無障礙環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮哪些作用？日前，中青報·中青網(wǎng)記者走上街頭、深入社區(qū)實地走訪調(diào)查。
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盲道被占幫不上“盲”
對視障人士來說，盲道是出行的“眼睛”。近期，中青報·中青網(wǎng)記者走訪了北京市朝陽區(qū)、通州區(qū)、東城區(qū)等多地發(fā)現(xiàn)，盲道被占用成了普遍現(xiàn)象。隨機街采中，不少年輕人反映盲道被占用的情況不勝枚舉。
在東城區(qū)一地鐵站出口附近，有10余輛非機動車并排停放，占用了約百米長的盲道，阻礙視障人士出行。一家商場外，人流量不小，一段本就狹窄的人行道上，盲道被旁邊停放著的兩三輛共享單車“攔腰截斷”。
無障礙環(huán)境里的“障礙”還不止于此。
夏日傍晚，有飯店毫無顧忌地在人行道上支攤位、擺椅子，滿滿地占據(jù)了盲道；還有的私家車，“霸道”地停在人行道的緩坡處，讓拉車買菜出行的老年人進退兩難。
平日出行時，95后李楠發(fā)現(xiàn)，一些地鐵里無障礙洗手間的門扶手搖搖晃晃，壞了也沒有得到及時修理；一些無障礙洗手間被當(dāng)作儲存室使用，堆滿了各種雜物，“看到這種現(xiàn)象不止一次兩次了，希望能引起有關(guān)部門重視”。
“有些地方的無障礙設(shè)施還是不夠完善，利用率也不高?！?5后青年秦蕾說。90后張立更是直言，“一些設(shè)施就是擺設(shè)，基本沒有太大用”。
在上班族陸靚看來，在地鐵里使用無障礙直梯的人，大多沒有拿行李或身體無礙，這會對真正有無障礙使用需求的人有影響。
李楠建議多規(guī)劃共享單車的專用停車位，并呼吁“大家停車時不要占用盲道，看到占用時將其挪開”。
“立法過程中，公眾普遍關(guān)注、反映的無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，就是‘重建設(shè)、輕維護’和‘重建設(shè)、輕管理’?！笔攴治稣f，有很多盲道建設(shè)不連貫成了“斷頭路”，被共享單車、轎車占用，盲人非但享受不到安全，反倒成了安全隱患。
無障礙環(huán)境建設(shè)法明確了無障礙設(shè)施的維護和管理責(zé)任主體、承擔(dān)的維護和管理職責(zé)，同時明確禁止違法占用和破壞無障礙設(shè)施，如果違反了要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
立法為無障礙環(huán)境掃“障”
方便的扶手、規(guī)整的盲道、公共場所出入口的坡道……日前，中青報·中青網(wǎng)記者探訪北京市西城區(qū)白紙坊街道看到，街道多處設(shè)有人性化無障礙生活設(shè)施，為殘弱群體營造安全通暢的出行環(huán)境。
“這里的無障礙設(shè)施建設(shè)很到位，有些地方配備了扶手十分便利。”家住白紙坊街道、今年65歲的張遵德是名視障者，他居住的街道修建了多處無障礙設(shè)施，為和他一樣的殘疾人、老人及有需要的人員出行提供了很大便利，參加完街道殘聯(lián)的培訓(xùn)后，他更加系統(tǒng)掌握了安全使用盲道的技巧。
白紙坊街道殘聯(lián)理事長李曉龍介紹，街道圍繞社區(qū)服務(wù)站、部分老舊小區(qū)、市民服務(wù)中心等共建設(shè)無障礙設(shè)施61處，先后修建67個坡道和700多米無障礙扶手，配備兩臺爬樓機，方便街道3872名殘疾人出行、就醫(yī)、購物等。
“除了‘三分建、七分管’，還要建立運營維護機制，使無障礙設(shè)施能夠得到有效維護、保養(yǎng)，正常發(fā)揮功能?！痹跓o障礙環(huán)境建設(shè)法施行之際，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進行專項“體檢”，找出居民小區(qū)、公共建筑設(shè)施突出的問題，編制改造計劃和規(guī)劃，落實改造資金，有針對性地實施改造，依據(jù)“體檢”結(jié)果，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、人行道凈化、城市更新行動等工作，進行改造提升。
生活中，有老年人反映藥品說明書字太小，用上放大鏡也看不清楚，容易造成誤讀誤服。
法律回應(yīng)公眾關(guān)切，作出一些細(xì)致、有溫度的規(guī)定。無障礙環(huán)境建設(shè)法中規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽、說明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書。
“有法可依，讓生活更加無障礙?！标P(guān)注到無障礙環(huán)境建設(shè)法的實施，張遵德期待滿滿，他希望今后藥品說明書上都印有盲文，“吃藥時通過手觸摸盲文，就知道用量大小，對癥下藥，心里踏實”。
“現(xiàn)實生活中，一部手機可以走遍天下，普通人、年輕人可以玩得轉(zhuǎn)，但很多老年人和殘疾人使用這些產(chǎn)品就很困難。無障礙環(huán)境建設(shè)法圍繞‘?dāng)?shù)字鴻溝’等問題，通過制度設(shè)計，為解決這一問題提供法律依據(jù)。”石宏說。
“出臺無障礙環(huán)境建設(shè)法非常有必要，可以從立法層面提升公眾保護、維護無障礙設(shè)施的法治意識?！?0后白領(lǐng)徐蘭說。
期待法律長出牙齒 讓生活有愛無“礙”
“有法律作后盾，希望我們殘疾人出行更少障礙、更便利，讓殘疾人更好、更多地融入社會?！苯衲?4歲的肢體殘疾人耿瑞林期待無障礙環(huán)境建設(shè)法能得到有力落實。他吐露心聲說，殘疾人也愿意出行，去更美的地方，感受山川美景。常年坐在輪椅上的他，希望有專為殘疾人設(shè)計的無障礙打車通道，“走到哪兒打車都方便，能出行無憂”。
無障礙環(huán)境建設(shè)法加大了對違法行為的處罰力度，對違反本法規(guī)定，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
無障礙環(huán)境建設(shè)法中規(guī)定，如擅自改變無障礙設(shè)施的用途或者非法占用、損壞無障礙設(shè)施，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運輸?shù)认嚓P(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。
劉李峰表示，法律實施后，各級住建部門將查處違法違規(guī)行為?，F(xiàn)在法律有規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也有要求，各地應(yīng)該嚴(yán)格按照要求落實法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，在新建改造中落實無障礙環(huán)境建設(shè)的要求。
為推動新法的有效貫徹實施，劉李峰表示，“地方還存在一些沒有不折不扣落實這些要求的，要加大監(jiān)督督察執(zhí)法力度，形成震懾，讓全社會都來規(guī)范有序地落實法律要求，加快建設(shè)無障礙環(huán)境和推進適老化改造?！?/p>
“設(shè)施是冰冷的，但人心是溫暖的。設(shè)計無障礙設(shè)施的人考慮很周到細(xì)致，讓你從設(shè)施里感到溫暖，比如一些拐彎或扶手恰到好處。”因為胳膊使不上勁，49歲的廉潔曾經(jīng)很自卑，不愿外出與人交流。后來她發(fā)現(xiàn)可以為坐在輪椅上的殘疾人做些力所能及的事，幫助他人使她獲得快樂，廉潔主動報名成為白紙坊街道的一名志愿者。
廉潔希望，“全社會都行動起來，維護無障礙設(shè)施，幫助殘疾人和老年人，讓他們有自信，能從家里走出去，感受到社會的關(guān)愛”。
“我們都有變老的一天，都有需要無障礙設(shè)施的時候?！苯植芍校晃粚殝尭锌?，每個人從自身做起，為維護、保護無障礙環(huán)境獻(xiàn)一分心力，為別人，也是為自己。
（文中李楠、秦蕾、張立、陸靚、徐蘭為化名）
中青報·中青網(wǎng)記者 先藕潔 來源：中國青年報
（來源：中國青年報）
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